赴台湾省教育考察报告

李文秀

2015年12月31日

 

根据海南中华职业教育社文件（琼职社办发【2015】8号）要求，由海南中华职业教育社具体安排，我代表海南工商职业学院，2015年12月24日至30日，参加了由中共海南省委统战部组织的中华职教社赴台职业教育培训交流考察团，赴台湾进行了高等教育尤其是高等职业教育方面的交流和考察。

考察团由海南省委统战部副巡视员张少珍任团长，成员包括海南中华职业教育社秘书长、办公室主任曾德林，海南大学党委统战部副部长张树亮，海南工商职业学院副院长李文秀，海南省陵水县职业中等专业学校校长杜帆，中共陵水县委统战部副部长陈孝锦，海南省陵水县就业局主任林财，海南省陵水县职业中等专业学校副校长郑绪国，海南技术职业学院科技处副处长邹曙南，海南省临高县工商联第一副主席王贵章，海南省三亚技师学院副院长黎明，海南省三亚技师学院办公室主任董泽斯，海南金盘中专学校总经济师何鹏飞，海南中华职业教育社办公室李晓琼等14人。

考察团主要就高校学生培养方式、职业教育课程设置、校际合作等方面赴台进行交流和考察。现将考察学习情况报告如下。

1、本次考察的台湾高校简述

我们先后考察了台北科技大学、屏东科技大学、台湾首府大学、台湾云林科技大学等高等院校。考察团的具体行程列入表1中。

 

表1 考察团的具体行程

序号	时间	行程目的	活动内容
1	12.24	海口-香港-台北；20:30到台北桃园机场。	入住桃园住都大饭店，休息
2	12.25	从桃园乘车到台北 到台北科技大学。	9:00-11:00,拜访台北科技大学。了解实训教育，岗位型人才培养的教学模式。下午赴南投。
3	12.26	从南投乘车到嘉义台一休闲农场，考察休闲产业与教育、观光结合效果	上午考察台一休闲农场，了解台湾如何将休闲产业与教育、观光结合为一体，创造独特的投资培训的环境。下午拜会南投桃米小区，就如何把具有生态特色的农业与休闲产业相结合。
4	12.27	从嘉义乘车到高雄 考察少数民族文化教育及环境。	考察优游巴斯少数民族文化教育，邹族文化部落的基本教育现状。了解台湾少数民族地区的生态环境保护情况。
5	12.28	从高雄乘车到屏东，再从屏东乘车到台南。 考察台湾屏东科技大学、台湾首府大学。	上午：考察屏东科技大学，了解职业教育课程具体安排、教学模式等方面现状，就台湾私立职业技术教育培养方法和发展方向进行交流。 下午：赴台南，考察台湾首府大学，主要考察首府大学的设计、企业管理、休闲产业学院办学理念、教学方式和就业现状，并探讨与海南工商职业学院的合作方式等。还就海南工商职业学院、海南技术职业学院、海南省三亚技师学院与台湾首府大学合作交流进行了洽谈。
6	12.29	从高雄乘车到云林，再从云林乘车到台北。在台湾首府大学接受培训；到台湾云林科技大学进行考察。	上午在台湾首府大学接受培训，台湾技能鉴定现状与就业辅导过程；随后座谈。在本次座谈会上，代表团成员们与台湾首府大学教师就职业教育授课方法、教学和就业指导过程、台湾高考录取分数、理论课与实践课的比例、学生学习状态、就业率和学生就业取向等问题广泛地进行了认真和热烈的交流和讨论。 下午到台湾云林科技大学进行了考察，听取了校科研处介绍了该校的重要科研项目具体科研工作过程和主要科研成果。
7	12.30	从台北到香港，再从香港到海口。	15::40到海口美兰机场。返回学校。

 

2、考察学习后的几点体会和评述

2.1 台湾技职教育体系和评鉴体系完备

台湾省的面积与海南省的面积差不多，但迄今为止，台湾已有各类高等院校162所（海南省现有各类高等院校18所），可见台湾省的高等教育发展与海南省相比是较快的。台湾省已建立了相对完备的高等教育双轨制度——普通教育体系和技术职业教育（简称技职教育）体系。其中技职教育包括中等技职教育和高等技职教育。据台北科技大学的同行们介绍，五十年代，台湾开始重视技职教育，并将技职教育学制层级逐渐上移。目前，台湾的职业教育学制已形成专科学校、技术学院及科技大学（含研究所）的一贯体系。

通过与台湾同行们讨论，多数学者认为：相对完备的技职教育学制，让接受技职教育的学生有机会读到本科、研究生，甚至获得博士学位。这一方面提升了教学研究和服务质量，一方面帮助职业技术高校学生找到了价值和尊严。在台湾，过去技职教育学生没有上升空间，曾有学生写信给台湾主管教育的官员，表示“社会不给我上大学的机会，我就放弃社会”。有学者认为：“以往一些技职教育学生没有成才，甚至成为不良青少年，很大一部分原因是因为他们没有上升空间而产生行为偏差。只要给他们平等教育机会，他们同样可以成才”。

除了相对完备的技职教育体系，台湾省教育主管部门还配置了一套评鉴体制来引导技职教育高校的发展。1975年台湾省开始启动专科学校评鉴。在30多年中，经历了台湾省教育主管部门主导、委托专业学术团体、委托专业评鉴团体、认可省内外专业评鉴机构、授权外部评鉴的发展过程。如今，台湾省主要专业评鉴机构有社团法人台湾省评鉴协会、财团法人高等教育评鉴中心基金会、台湾省工程教育学会等机构，这些机构彼此竞争，保证评鉴更加合理，评鉴质量更好。

2.2 高职教育应是务实致用

本次考察了台北科技大学、屏东科技大学、台湾首府大学、台湾云林科技大学等高校，共同的认识是：高等教育尤其是高等职业教育应是务实致用。

我们到访台湾云林科技大学，与校方进行了广泛交流。该校学者就明确表示：技职教育学校最重要的，便是让准备投入社会的准职业人，在产业与学术高度连接的正规教育场域下学习。技职教育是“务实致用的教育”，不仅要让学生学到科技或管理知识，还要学到产业知识。台湾云林科技大学遵循务实致用的原则，坚持走人才培育和产学联结的道路。近年来，校长亲自组织教师对外产业的辅导团队30多个，在校内设立4个产业研究中心，完成辅导38个产业协会。

据介绍，台湾省云林科技大学教师回到校内开发出了22个产业课程，真正落实联结区域产业，依据业界需求开设人才培育课程。目前由该校教师产业教学社群所开发的产学共用教材达70余套，并有企业直接投资学校研发教材。

通过与台北科技大学交流，也感到该校的务实精神在平时的教学过程中得到了充分体现。台北科技大学校长也明确表示：本校教学除基础学理课程外，也极为重视学生实作能力培养，强调实务研究及产学合作。

该校注重师生的实训，通过制定“技术扎根教学”实施办法、要求“基础实验课程”教师需具备3年以上与“业界”合作经验、安排学生校外实务实习、师生和“业界”专家共组团队研究等方式培养“务实致用人才”。此外，该校还设立工学博士学位，学生毕业前不需要发表SCI期刊论文，只要求研发成果能实际解决产业关键问题。另一个重要方面是：台北科技大学还尝试与实训中心合作办班，采用全新模式教学，即学生在大一时需要在实训中心实训1800小时，在大二、大三、大四则由学校介绍到相关企业工作，晚上回来上课。到大四还要回到实训中心再接受800个小时的训练。该校实践证明，这个班级在台湾很吃香，一些考上普通高校的学生都想来上这个班。

与这些高校交流，最明显的就是台湾同行一致认为：培养应用技术型人才，并不是简单培养技能，还要注重他们的研发，使之成为可持续发展的应用型技术人才。其次，应用技术型大学要找好自己的定位，科研要做，但要做短期内有成效的科研。其他的让那些普通高校去做更适合。为此，在台湾省有的高校领导对学校教师就明确的提出要求：教师做科研必须在5年内看到成效。

2.3我校今后参与两岸合作可借鉴的主要经验

通过考察并与台湾省高校交流，我深感台湾首府大学的经验最值得我们借鉴。其最重要的特点是台湾首府大学也属于私立高校，与我校的专业有许多是相同的。今年刚上任的校长许光华先生和我们进行了认真交流。他先后在东海大学经济系 (大学, 1976-09 ~ 1981-06)、国防管理学院資源管理研究所 (硕士) 、台湾大学商研所 (博士, 1994-09 ~ 2000-04)学习。他的专长是金融市场、投資学、货币银行理论与政策。本次与我们代表团共同交流研讨的该校同行还有：副校长戴文雄，国际与两岸事务处处长黄文琛，学校发展处就业辅导组长陈郁雯，国际与两岸事务处书记张元一，国际与两岸事务处行政助理毛汶婷。

该校的办学理念可为我们借鉴。简述如下：

（1）适才教育，融合学习

每一位学生各承不同之天赋，并且在性格、能力与环境方面亦有所差异，因此充分发挥个人潜力是成功的关键。希望创造融合式习学模式，请不同科系专长教师动态合作设计创新课程，加强跨领域学门之整合，让不同科系的同学能够以团队方式共同学习不同专长，自主地探索其对大学专业领域之兴趣，并在学校学习中建立多元化的人际网络，以适应多变之社会趋势，最终则希望同学能以团队之力量，增强未来竞争力。

（2）全人教育、形塑人格

教育除了让学生能探索知识与学习技能外，同时也具有形塑人格和追寻生命意义的功能。在使学生具备“勤、毅、宏、远”为基本理念，主旨在培养学生勤能补拙、毅能负重、宏能容大、远能养志的全人情操，让学生除了累积专业实力之外，同时能在人格的层次培养其人文素养、社会关怀，道德反思以及公民责任等方面有新的进步。

（3）爱的教育、以身作则

深信“爱”永远是教育的核心价值与主导力量。强调以身教言教方式让师生之间充满互爱互敬，共同追求成长，并且希望透过人师践履笃实的教育方式，让学生明了真理与知识的追寻途径与方法。同时，营造快乐自信的学习环境，让师生在充满爱与希望的愉悦情境下学习成长；尤其是以休闲产业为发展特色，学生未来以人为服务对象，因此重视人性尊严，让同学们身心健康成长，是教育的首要任务。

（4）追求真理、尊重学术

知识使人明理，明理使人自由。确信自由源于人类对真理的追求，因此我们尊重学术自由与自主，并且建构完善之教师专业成长措施、学术奖励机制、充实研究资源等，让教师能追求质量并进，达成学术研究成长指标，提高在专业学术领域之影响力及形塑自由学风。

（5）重视伦理、术德兼备

相信唯有慎用科技与人文的专业知识，同等尊重自然与人性尊严，才能创造整体社会的圆满和谐，进而造福人群。面对全球化、多元化的环境变迁，台湾首府大学作为以休闲产业为特色和传承古都文化历史风华的大学，必须不断努力创造多元文化的学习环境，期使学生能够在多元文化中学习尊重差异，因此将致力于建构台湾首府大学成为充满包容与尊重差异价值观念的校园。

通过与他交流，感到其办学理念与我们海南工商职业学院“养优”校训精神相近，就高职院校而言，在理论教学和实习实训、社会实践等方面，我们两校的合作空间是极为广阔的。

2.4 海峡两岸职业教育合作空间广阔

近年来，海峡两岸教育合作日益加强。自2009年闽台联合培养人才项目启动以来，至2014年底，参与该项目的福建高校有32所，台湾省高校53所，本专科专业70个，台资企业185家，来福建任教的台湾省教师270位，还有35位台湾省教师来福建任职。这些都是两岸教育深度合作的具体体现。

今年，海南工商职业学院与台湾首府大学达成合作协议，计划从2016年起进行学生交换的合作，海南工商职业学院每年先选派部分学生到台湾首府大学进行为期半年的进修学习。通过本次考察和交流，今后双方将逐步增加合作方式，深度合作，为促进海峡两岸的教育合作不断深入而努力。

除了上述选派交流模式外，台湾省在与其他省份之间的深度教育合作也有一定成效。如闽台应用技术型高校融合纵向深化发展模式（包括引进吸收、贯通衔接、全队对接模式）等等。他们借鉴台湾应用技术型高校经验，可以有效助推内地应用技术型高校的特色化育人、内涵式发展。

实际上，泉州师范学院是较早尝试闽台联合办学的高校。2011年该校与台湾辅仁大学、台湾龙华科技大学等高校合作的首批6个专业开始招生。2012年，该校与泉州中泉集团公司、台湾高雄海洋科技大学、台北海洋技术学院合作，实施“校校企”及闽台合作办学模式，培养航运专业人才。泉州师范学院曾建议：两岸应用型高校加强合作有利年轻一代的成长和两岸互信交融。下一步两岸应用型高校可以通过合作设立新专业、联合培养本科应用型人才、多形式引进台湾师资、大陆选送师资到台学习等方式加强合作。

闽台两省间的这种教育合作，我认为极其必要并具有重要现实意义和长远的历史意义。因为现在台湾的年轻人尤其是80年代、90年代的年轻人，由于台湾在真实近代史和地理知识等方面教育的缺失，对中国的历史尤其是近代史了解太少，这方面存在严重问题。为了中华民族的长远发展和根本利益，加强两岸教育合作是整个教育界非常迫切的任务。

按照台湾省教育部门计划，到2016年，台湾大学数量将从现在的162所减至100所左右，届时估计将有1.4万名教师失业。而台湾省人口为2300万，近年来人口增长率在不断降低，高校生源严重不足。因此，未来台湾省如此多的高等院校要生存发展，必须考虑招收大陆其他省份的学生。此外，随着时间的推移，台湾省大量的教师将出现工作难找问题，应考虑引进到大陆工作，如开设一部分与地方产业联合密切的实务等专题课程，为学生就业奠定基础，同时也为台湾省教师就业提供机会。

上述情况说明，海峡两岸教育尤其是高等职业教育合作是极为必要的，合作空间是极为广阔的。只要台湾省教育界能面对现实，就高等职业教育而言，海峡两岸高职院校可开展互派学生、短期培训、互派教师、学者互访、学术交流、联合办学等各种形式的合作，可促进两岸高职教育的良性发展，更好地培养适应社会发展需求的高层次技术人才，进而为伟大的中华民族振兴做出应有的贡献。